Информация об издании Государственного Совета

Аннотация к третьей части Х тома "Свода правовых актов и иных документов, принятых органами законодательной власти Республики Коми"

"Свод правовых актов и иных документов, принятых органами законодательной власти Республики Коми" издается Государственным Советом Республики Коми в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Коми от 17 декабря 1997 года № I-9/54 "О 60-летии законодательного органа государственной власти в Республике Коми" на протяжении тринадцати лет.

Цель данного издания – сделать доступными и систематизировать архивные документы, характеризующие развитие законодательного процесса, правовое регулирование местного самоуправления, взаимодействие различных ветвей власти в республике. Документы, представленные в книге, находятся на постоянном хранении в Национальном архиве Республики Коми.

Третья часть Х тома Свода является продолжением подготовленных ранее девяти томов и двух частей Х тома. В книгу включены документы, принятые Верховным Советом Коми АССР девятого созыва, а также документы, принятые Президиумом Верховного Совета Коми АССР с января 1979 года по март 1980 года (окончание работы созыва). В указанный период состоялось две сессии Верховного Совета Коми АССР, приняты 14 законов Коми АССР, 9 постановлений Верховного Совета Коми АССР, 793 указа и 116 постановлений Президиума Верховного Совета Коми АССР.

Принятые и опубликованные в издании документы свидетельствуют о напряженной работе Президиума, оперативном решении проблем и задач того времени, таких как охрана материнства и детства, строительство детских дошкольных учреждений, школ и учебных заведений, увеличение производства и улучшение продуктов животноводства, повышение трудовой дисциплины, совершенствование деятельности городских, районных, сельских и поселковых Советов, вопросы административно-территориального деления Коми АССР, среди которых – образование 27 июля 1979 года нового района в Коми АССР – Сосногорского.

Самыми многочисленными документами, принятыми Президиумом Верховного Совета Коми АССР, были указы и постановления о представлении жителей и трудовых коллективов республики к наградам РСФСР и СССР, присвоению почетных званий РСФСР и СССР, награждении Почетной Грамотой Президиума Верховного Совета Коми АССР, присвоению почетных званий Коми АССР.

Значительное место в работе Президиума Верховного Совета Коми АССР занимали вопросы контроля исполнения принятых ранее нормативных актов, что отражалось в принятии новых документов. Типичными постановлениями этого периода были такие, как постановление Президиума Верховного Совета Коми АССР от 21 июня 1979 года "О ходе выполнения постановления Верховного Совета Коми АССР от 14 июля 1978 года "О состоянии и мерах по улучшению жилищно-коммунального обслуживания населения республики в свете решений ХХV съезда КПСС" исполкомом Усинского районного Совета народных депутатов".

Как правило, в подобных документах излагалась позитивная часть, а затем проблемные вопросы. В постановлении Президиума Верховного Совета Коми АССР от 16 февраля 1979 года "Об улучшении организаторской работы Жешартского поселкового Совета в свете требований Конституции СССР и Конституции Коми АССР", в частности, отмечалось, что "Совет и его исполком недостаточно глубоко вникают в деятельность предприятий, строек и организаций, расположенных на его территории, не всегда предъявляют высокую требовательность к руководителям предприятий и организаций и не повышают их персональную ответственность за выполнение производственных планов". Поселковому Совету предписывалось "постоянно совершенствовать руководство предприятиями, учреждениями и организациями, повышать роль и ответственность их руководителей".

В постановлении Президиума Верховного Совета Коми АССР от 17 апреля 1979 года "О выполнении Советами города Ухты требований Конституции СССР и Конституции Коми АССР об усилении контроля за работой исполнительных органов и хозяйственных организаций города" местным Советам предписывалось: "строго руководствоваться в своей деятельности принципами социалистической демократии; добиваться всемерного развития активности общественных самодеятельных организаций в решении местных вопросов". Эти установки, являясь по сути правильными, на практике зачастую наталкивались на барьер единственной (коммунистической) идеологии и единственной правящей партии, что во многом перечеркивало красивые декларации демократического характера.

Президиум Верховного Совета Коми АССР большое внимание уделял работе Верховного Суда Коми АССР и вопросам охраны общественного порядка в целом. Так, в постановлении Президиума Верховного Совета Коми АССР "О работе Верховного Суда Коми АССР" от 14 декабря 1979 года предписывалось: "За невыполнение постановления Президиума Верховного Совета Коми АССР от 8 апреля 1975 года "О работе Верховного Суда Коми АССР" Председателя Верховного Суда Коми АССР т. Молодцова строго предупредить". Далее в постановлении следовали предложения Верховному Суду Коми АССР (т. Молодцову) "принять меры…", "обратить особое внимание…", "совершенствовать судебную деятельность…", "повысить уровень работы…", "предоставить отчет Президиуму к 1 февраля 1981 года", "Прокуратуре Коми АССР усилить надзор за законностью…".

Документы января 1979 года – марта 1980 года, включенные в Свод, отражают выдавшийся на этот период активный избирательный процесс на территории республики. Источники, опубликованные в данном издании, в совокупности раскрывают все этапы организации и осуществления избирательных процедур и действий, касающихся выборов народных депутатов в Верховный Совет страны, республики и местные Советы.

Порядок организации и проведения выборов в Верховный Совет СССР десятого созыва (избран 4 марта 1979 года) регламентировался большим количеством нормативно-правовых актов Верховного Совета Коми АССР и его Президиума. Постановлениями Президиума Верховного Совета Коми АССР января – февраля 1979 года распределялись "денежные средства на расходы избирательных комиссий по выборам в Верховный Совет СССР десятого созыва", принимались меры по "обслуживанию авиатранспортом и средствами связи избирательной кампании по выборам в Верховный Совет СССР" и "обеспечению участия в выборах избирателей, которые в день выборов будут находиться в составе геологических и изыскательских партий" и "в пассажирских поездах дальнего следования".

Ход подготовки к выборам в Верховный Совет СССР десятого созыва строго контролировался. Так, в постановлении Президиума Верховного Совета Коми АССР от 16 февраля 1979 года "О ходе подготовки к выборам в Верховный Совет СССР десятого созыва в Усть-Куломском районе" было рекомендовано "предложить исполкомам районных и городских Советов народных депутатов принять дополнительные меры по усилению подготовительных работ к выборам и обеспечить проведение выборов в Верховный Совет СССР на высоком организационном и политическом уровне".

Выборы в Верховный Совет Коми АССР согласно Конституции Коми АССР 1978 года стали проходить раз в пять лет. Согласно статье 74 Конституции Коми АССР 1978 года был изменен срок полномочий депутатов Верховного Совета Коми АССР с четырех до пяти лет, поэтому Верховный Совет Коми АССР девятого созыва свои полномочия исполнял пять лет. Очередные выборы в Верховный Совет Коми АССР десятого созыва и в местные Советы народных депутатов Коми АССР семнадцатого созыва постановлением Президиума Верховного Совета Коми АССР от 9 августа 1979 года признавалось "целесообразным провести одновременно в феврале 1980 года" (воскресенье, 24 февраля 1980 года).

Дни выборов становились своеобразными праздниками, избирательные участки – центрами культурно-массовых мероприятий. В советскую эпоху явка избирателей на выборы была почти стопроцентной (за исключением выборов депутатов двенадцатого созыва).

Президиум Верховного Совета Коми АССР девятого созыва принял комплекс нормативно-правовых актов, регулирующих осуществление избирательных действий, касающихся формирования и функционирования выборных органов государственной власти Коми АССР и местного самоуправления, в частности 1 октября 1979 года был принят Указ "О норме населения на избирательный округ и числе избирательных округов по выборам в Верховный Совет Коми АССР десятого созыва по городам и районам Коми АССР", 15 октября 1979 года – постановление "О нагрудном знаке и депутатском удостоверении депутата Верховного Совета Коми АССР" с Положением о нагрудном знаке депутата Верховного Совета Коми АССР, описанием нагрудного знака депутата Верховного Совета Коми АССР, описанием депутатского удостоверения депутата Верховного Совета Коми АССР, 15 октября 1979 года – постановление "О нагрудных знаках и депутатских удостоверениях депутатов местных Советов народных депутатов Коми АССР", 7 декабря 1979 года – Указ "Об избирательных округах по выборам в Верховный Совет Коми АССР десятого созыва", согласно которому на территории республики было образовано 180 избирательных округов. В декабре 1979 года были приняты указы Президиума об утверждении составов всех окружных избирательных комиссий по выборам в Верховный Совет Коми АССР, в ноябре – постановления "Об образце избирательного ящика для приема избирательных бюллетеней при проведении выборов в местные Советы народных депутатов Коми АССР" и "О печатях избирательных комиссий при проведении выборов в местные Советы народных депутатов Коми АССР".

Подготовка к выборам осуществлялась согласно календарному плану основных мероприятий по подготовке и проведению выборов в Верховный Совет РСФСР, Верховный Совет Коми АССР и в местные Советы народных депутатов, утвержденному постановлением Президиума Верховного Совета Коми АССР от 4 декабря 1979 года.

Анализируя законодательную деятельность в Коми АССР на основе новой Конституции 1978 года, следует отметить, что существенного изменения самой сути законодательной деятельности по сравнению с предшествующим периодом не произошло. Практически неизменной оставалась деятельность Верховного Совета Коми АССР и, как итог, – предсказуемый результат его деятельности – законы Коми АССР принимались в основном по тем же традиционным вопросам: утверждение государственного плана экономического и социального развития, утверждение бюджета республики, утверждение указов Президиума Верховного Совета Коми АССР. Вместе с тем принятие Верховным Советом Коми АССР законов "О выборах в Верховный Совет Коми АССР" от 22 декабря 1978 года (опубликован во второй части Х тома Свода), "О выборах в местные Советы народных депутатов Коми АССР" от 10 августа 1979 года, "О Совете Министров Коми АССР" от 18 декабря 1979 года, "О районном Совете народных депутатов Коми АССР" от 19 декабря 1979 года, "О городском, районном в городе Совете народных депутатов Коми АССР" 18 декабря 1979 года, "О поселковом, сельском Совете народных депутатов Коми АССР" от 18 декабря 1979 года значительно обогатило законодательную базу республики. Небезынтересно, что в Законом Коми АССР "О выборах в местные Советы народных депутатов Коми АССР", принятом на одиннадцатой сессии Верховного Совета Коми АССР девятого созыва 10 августа 1979 года, закреплялось положение о том, что "избиратель при заполнении каждого бюллетеня должен был оставлять в нем фамилию того кандидата, за которого он голосует, вычеркивая фамилии остальных" (статья 47 Закона), недействительными же "признавались бюллетени, в которых при голосовании было оставлено более одного кандидата" (статья 48).

Законы Коми АССР и постановления Верховного Совета Коми АССР, а также все указы и постановления Президиума Верховного Совета Коми АССР, опубликованные в книге, подписывались Председателем Президиума З.В. Паневым и Секретарем Президиума Верховного Совета Коми АССР И.К.Устиновой (в целях сокращения объема издания документы публикуются без подписи). В издании сохранены языковые особенности и орфография оригинальных документов (устранены лишь явные орфографические ошибки и описки). В книгу включены именной и географический указатели, указатель предприятий, организаций, государственных органов.

Выпуск "Свода правовых актов и иных документов, принятых органами законодательной власти Республики Коми" продолжится публикациями документов, принятых Верховным Советом Коми АССР и Президиумом Верховного Совета Коми АССР в последующие годы.

Навигация

Интернет - приёмная

Ваши обращения и вопросы, касающиеся деятельности Государственного Совета Республики Коми и Аппарата Государственного Совета Республики Коми, можно направить в Интернет-приемную

Полезные ссылки