Информация об издании Государственного Совета

Аннотация к первой части ХI тома "Свода правовых актов и иных документов, принятых органами законодательной власти Республики Коми"

Свод правовых актов и иных документов, принятых органами законодательной власти Республики Коми 

Том ХI часть1 (март 1980 – сентябрь 1981)

"Свод правовых актов и иных документов, принятых органами законодательной власти Республики Коми" издается Государственным Советом Республики Коми в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Коми от 17 декабря 1997 года № I-9/54 "О 60-летии законодательного органа государственной власти в Республике Коми" на протяжении четырнадцати лет.

Цель данного издания – сделать доступными и систематизировать архивные документы, характеризующие развитие законодательного процесса, правовое регулирование местного самоуправления, взаимодействие различных ветвей власти в республике. Документы, представленные в книге, находятся на постоянном хранении в Национальном архиве Республики Коми.

Первая часть ХI тома Свода является продолжением подготовленных ранее десяти томов, состоящих из 13 книг. В нее включены документы, принятые Верховным Советом Коми АССР десятого созыва, а также документы, принятые Президиумом Верховного Совета Коми АССР с марта 1980 года по сентябрь 1981 года. В указанный период состоялось три сессии Верховного Совета Коми АССР, приняты 7 законов Коми АССР, 34 постановления Верховного Совета Коми АССР, 807 указов и 151 постановление Президиума Верховного Совета Коми АССР.

В Верховный Совет Коми АССР девятого созыва были избраны 180 депутатов. Как свидетельствуют документы, на первой сессии Верховного Совета (21 марта 1980 года) был утвержден регламент работы республиканского парламента на весь созыв.

Тогда же были избраны Председатель Верховного Совета Коми АССР (А.Ф. Сюткин), его заместители (Г.А. Михайлов, Н.Н. Рочева), образованы 14 постоянных комиссий (мандатная, законодательных предположений, планово-бюджетная, по промышленности, по транспорту и связи, по строительству и промышленности строительных материалов, по сельскому хозяйству, по товарам народного потребления и торговле, по жилищно-коммунальному хозяйству и бытовому обслуживанию, по здравоохранению, социальному обеспечению и спорту, по народному образованию и культуре, по вопросам труда и быта женщин, охраны материнства и детства, по делам молодежи, по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов), утвержден состав комиссий. На первой сессии Верховного Совета Коми АССР десятого созыва также было образовано правительство Коми АССР – Совет Министров.

В качестве постоянно действующего органа, осуществляющего функции Верховного Совета Коми АССР в период между сессиями, на первой сессии был избран Президиум Верховного Совета Коми АССР, его Председатель, два заместителя, Секретарь и члены Президиума в количестве 9 человек. На профессиональной основе работу в Президиуме вели только Председатель (Панев З.В.) и Секретарь (Батманова А.П.). Большинство указов и постановлений Президиума принималось методом опроса.

Принятые и опубликованные в издании документы свидетельствуют о напряженной работе Президиума, оперативном решении проблем и задач того времени, таких как улучшение производственных и социально-бытовых условий населения республики, охрана правопорядка и усиление борьбы с правонарушениями в республике, укрепление государственной и трудовой дисциплины и улучшение использования трудовых ресурсов, развитие сельского хозяйства, увеличение производства и улучшение продуктов животноводства, совершенствование деятельности городских, районных, сельских и поселковых Советов.

Самыми многочисленными документами, принятыми Президиумом Верховного Совета Коми АССР, были указы и постановления о представлении жителей и трудовых коллективов республики к наградам РСФСР и СССР, присвоению почетных званий РСФСР и СССР, награждении Почетной Грамотой Президиума Верховного Совета Коми АССР, присвоении почетных званий Коми АССР. Деятельность по представлению жителей и трудовых коллективов республики к награждению контролировалась Президиумом Верховного Совета Коми АССР. Так, в постановлении Президиума от 21 апреля 1981 года "О ходе выполнения в Коми АССР Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18 января 1974 года и Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 августа 1978 года по награждению медалью "Ветеран труда" отмечалось, что "на 1 января 1981 года по республике отмечен долголетний добросовестный труд около 34 тыс. рабочих и служащих, что составляет 61,1 проц. от числа лиц, которым назначены пенсии по возрасту с 1974 года". Однако, как отмечается в документе, "во многих городах и районах республики процент награжденных медалью ниже среднего по республике. Недостаточный контроль за организацией награждения медалью приводит к тому, что во многих трудовых коллективах этой работе не придается должного значения, проводимые мероприятия по награждению медалью не в полной мере используются для пропаганды трудового опыта ветеранов, для мобилизации трудящихся на успешное выполнение заданий пятилетки, зачастую нарушается требование законодательства об одновременном оформлении представления о назначении пенсии и ходатайства о награждении медалью".

Значительное место в работе Президиума Верховного Совета Коми АССР занимали вопросы контроля исполнения принятых ранее нормативных актов, что отражалось в принятии новых документов. Типичными постановлениями этого периода были такие, как постановление Президиума Верховного Совета Коми АССР от 19 июня 1981 года "О ходе выполнения постановления Верховного Совета Коми АССР от 10 августа 1979 года "О мерах по увеличению производства и улучшению переработки продуктов животноводства в республике" в Усть-Куломском районе". Как правило, в подобных документах излагалась позитивная часть, а затем обозначались проблемные вопросы. В постановлении Президиума Верховного Совета Коми АССР от 23 декабря 1980 года "О мерах по улучшению работы по охране правопорядка и усилению борьбы с правонарушениями в республике в соответствии с постановлением ЦК КПСС от 2 августа 1979 года", в частности, говорилось, что "одной из главных причин преступности и правонарушений продолжает оставаться пьянство, на почве которого в республике совершается более половины всех преступлений, большое количество прогулов и других нарушений трудовой дисциплины. Однако во многих трудовых коллективах борьба с пьянством ведется нецеленаправленно, формально; вокруг лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, не создана обстановка нетерпимости и всеобщего осуждения".

Документы, включенные в Свод, свидетельствуют, что важную и обширную сферу деятельности Советов народных депутатов в Коми АССР составляла организация работы с наказами избирателей, а сами наказы представляли собой эффективную форму участия населения республики в управлении государственными и общественными делами. Следует отметить, что значение наказов избирателей заметно возросло с принятием Конституции СССР 1977 года, закрепившей право избирателей давать наказы своим депутатам, а также определяющей место и роль Советов в организации работы с наказами. Исходя из положений Конституции СССР 1977 года, Президиум Верховного Совета СССР издал 1 сентября 1980 года Указ "Об организации работы с наказами избирателей". Президиумом Верховного Совета Коми АССР еще к маю 1980 года был разработан конкретный план мероприятий по выполнению наказов избирателей, поступивших в период избирательной кампании по выборам в Верховный Совет РСФСР и Верховный Совет Коми АССР десятого созыва, с указанием сроков их реализации, ответственных за выполнение, который был утвержден постановлением Президиума Верховного Совета Коми АССР 24 июня 1980 года. С точки зрения научного изучения, институт наказов избирателей представляет несомненный интерес, так наказы и их реализация стали зеркалом социально-экономического развития республики в советский период.

В наказах избирателей, нашедших отражение в плане, затронуты самые разнообразные запросы населения, отражены конкретные интересы отдельных трудовых коллективов и граждан республики, даны конкретные поручения избирателей: перевести здание Кипиевской средней школы на центральное отопление, построить 12-квартирный жилой дом для учителей в п. Щельяюр, решить вопрос строительства поликлиники в п. Железнодорожном, выделить Мещурскому леспромхозу два автобуса для подвоза учащихся в школу, укомплектовать Трактовский поссовет участковым инспектором милиции, оказать содействие в снабжении строительства детского сада в п. Чиньяворык стройматериалами, построить клуб в п. Ветью, заасфальтировать улицы в местечке Ачим п. Железнодорожный, построить АТС в п. Койдин, построить магазин на два рабочих места в с. Ужга, открыть музыкальную школу в с. Корткерос, оказать помощь совхозу "Ношульский" в приобретении холодильника, продлить маршрут автобуса № 101 Сыктывкар – Выльгорт до п. Пичипашня (птицефабрика), построить центральную котельную и провести реконструкцию тепловых сетей в п. Митрофан-Дикост, открыть почтовое отделение в п. Приполярном, организовать зону отдыха или парк культуры в с. Айкино, выделить самоходные баржи для Усть-Цилемского райпотребсоюза, построить Дом быта в п. Воргашор, добиться открытия овощного магазина в микрорайоне "Орбита" г. Сыктывкара, организовать двухчасовые учебные передачи для школьников по второй программе Сыктывкарского телевидения.

Вопросы контроля за исполнением наказов избирателей отражались в постановлениях Президиума Верховного Совета Коми АССР, таких как "О ходе выполнения наказов избирателей, данных депутатам Верховного Совета СССР, Верховного Совета Коми АССР и местных Советов объединением "Комитяжстрой" от 21 октября 1980 года, "О ходе выполнения наказов избирателей, данных депутатам Верховного Совета СССР, Верховных Советов РСФСР, Коми АССР и местных Советов народных депутатов в городе Воркуте" от 15 сентября 1981 года. В постановлении Президиума Верховного Совета Коми АССР "О мероприятиях по выполнению наказов избирателей, поступивших в период избирательной кампании по выборам в Верховный Совет РСФСР и Верховный Совет Коми АССР десятого созыва" от 24 июня 1980 года Совету Министров Коми АССР предписывалось "установить контроль за выполнением наказов избирателей, регулярно заслушивать по этим вопросам отчеты руководителей министерств, ведомств, исполкомов районных и городских Советов народных депутатов; ежегодно к 15 марта и 1 ноября представлять Президиуму Верховного Совета Коми АССР обобщенный отчет о ходе реализации наказов избирателей".

Законы Коми АССР и постановления Верховного Совета Коми АССР, а также все указы и постановления Президиума Верховного Совета Коми АССР, опубликованные в книге, подписывались Председателем Президиума З.В. Паневым и Секретарем Президиума Верховного Совета Коми АССР А.П. Батмановой (в целях сокращения объема издания документы публикуются без подписи). В издании сохранены языковые особенности и орфография оригинальных документов (устранены лишь явные орфографические ошибки и описки). В книгу включены именной и географический указатели, указатель предприятий, организаций, государственных органов.

Выпуск "Свода правовых актов и иных документов, принятых органами законодательной власти Республики Коми" продолжится публикациями документов, принятых Верховным Советом Коми АССР и Президиумом Верховного Совета Коми АССР в последующие годы.

Навигация

Система Orphus

Интернет - приёмная

Ваши обращения и вопросы, касающиеся деятельности Государственного Совета Республики Коми и Аппарата Государственного Совета Республики Коми, можно направить в Интернет-приемную

Полезные ссылки