Обзор некоторых правовых актов, принятых на заседании Государственного Совета Республики Коми

25 октября 2018 года

25 октября 2018 года состоялось III заседание VII сессии Государственного Совета Республики Коми, на котором было принято 25 законов Республики Коми, 7 постановлений Государственного Совета Республики Коми.

Законом Республики Коми от 26 октября 2018 года № 75-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов" утверждены основные параметры республиканского бюджета Республики Коми в 2018 году: доходы в размере 72 494,7 млн рублей, расходы – 74 009, 1 млн рублей, дефицит составляет 1 514,3 млн рублей.

Законом Республики Коми от 26 октября 2018 года № 76-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов" увеличен общий объем доходов и расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми на 2018 год на 755 207,0 тыс. рублей или на 4,3%. Общий объем доходов бюджета Фонда составляет 18 331 442,6 тыс. рублей, общий объем расходов – 18 439 344,0 тыс. рублей, общий объем дефицита бюджета Фонда – 107 901,4 тыс. рублей.

Общий размер нормированного страхового запаса Фонда на 2018 год составляет 1 353 462,6 тыс. рублей. Указанные средства предназначены для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования на территории Республики Коми.

Законом Республики Коми от 29 октября 2018 года № 77-РЗ "О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Коми "Об утверждении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Коми" установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Коми на 2019 год в размере 10742 рубля.

Законом Республики Коми от 29 октября 2018 года № 78-РЗ "О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в Республике Коми" для потребителей, не относящихся к населению и приравненных к нему категориям потребителей (далее – прочие потребители), в отношении которых в году, предшествующем году применения льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), питьевую воду, водоотведение, применялись установленные уполномоченным органом тарифы на тепловую энергию (мощность), питьевую воду, водоотведение в размере ниже экономически обоснованного уровня, предоставляется право на соответствующие льготные тарифы.

Потребители, имеющие право на льготный тариф на тепловую энергию (мощность) и (или) питьевую воду (питьевое водоснабжение), также имеют право на льготный тариф на горячую воду (горячее водоснабжение).

Закон Республики Коми от 29 октября 2018 года № 79-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния" и о прекращении осуществления переданных указанным Законом Республики Коми государственных полномочий в отдельных поселениях" принят в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством в части указания места хранения и места восстановления записей актов гражданского состояния, составленных органами местного самоуправления поселений, на бумажном носителе и в форме электронного документа. Также прекращено осуществление полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния органами местного самоуправления поселений, в которых отсутствует либо очень низкое количество зарегистрированных в 2017 году и в I полугодии 2018 года записей актов. Всего указанные полномочия прекращаются у органов местного самоуправления 94 поселений.

Законом Республики Коми от 1 ноября 2018 года № 80-РЗ "О внесении изменения в статью 27 Закона Республики Коми "О порядке решения вопросов административно-территориального и муниципального устройства, о наименованиях географических и иных объектов в Республике Коми" определены территории с низкой плотностью сельского населения (Княжпогостский, Троицко-Печорский, Удорский и Усть-Цилемский районы), а также отдаленные и труднодоступные местности (территории муниципальных образований муниципальных районов, городских округов, за исключением территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар").

Закон Республики Коми от 1 ноября 2018 года № 81-РЗ "О внесении изменения в статью 10 Закона Республики Коми "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Республике Коми" принят в целях исключения дальнейшей корректировки норм данного Закона при изменениях федерального законодательства, определяющего сферы проведения общественных (публичных) слушаний по вопросам государственного управления.

Законом Республики Коми от 1 ноября 2018 года № 82-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О Государственном Совете Республики Коми" установлено, что Государственный Совет Республики Коми в течение срока полномочий может вносить изменения в названия и составы комитетов Государственного Совета Республики Коми, образовывать иные постоянные комиссии, упразднять, вносить изменения в названия и в составы ранее образованных постоянных комиссий.

Закон Республики Коми от 1 ноября 2018 года № 83-РЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми" принят в связи с изменениями в федеральном законодательстве. Исключено полномочие Правительства Республики Коми по определению размера льготной ставки арендной платы по договорам в отношении имущества, включенного в перечень государственного имущества Республики Коми, свободного от прав третьих лиц.

Закон Республики Коми от 1 ноября 2018 года № 84-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О национально-культурной автономии в Республике Коми" принят в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством в части используемой терминологии. Уточнено понятие и организационные основы национально-культурной автономии в Республике Коми.

Закон Республики Коми от 1 ноября 2018 года № 85-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "Об образовании" принят в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. Преподавание и изучение коми и русского языков как государственных языков Республики Коми осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Свободный выбор языка образования, в том числе русского языка как родного языка, коми языка как государственного языка Республики Коми, осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме (переводе) на обучение по образовательным программам дошкольного образования, имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования. Полномочия Правительства Республики Коми в сфере образования дополнены разработкой, принятием и реализацией государственных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Республики Коми.

Законом Республики Коми от 1 ноября 2018 года № 86-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О Методике расчета объема субвенций местным бюджетам на реализацию муниципальными дошкольными и муниципальными общеобразовательными организациями в Республике Коми образовательных программ" увеличена доля годового планового фонда оплаты труда, увеличены учебные расходы на 10%, установлен норматив на дополнительное финансовое обеспечение опорных общеобразовательных организаций. Данным Законом уменьшена наполняемость групп и классов для малокомплектных образовательных организаций дошкольного и общего образования с 10 до 7 человек, введен коэффициент сменности для городских общеобразовательных организаций в целях ликвидации второй смены, установлен норматив расходов по сопровождению ребенка инвалида, обучающегося по индивидуальному учебному плану.

Законом Республики Коми от 2 ноября 2018 года № 87-РЗ "О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" утверждены порядок и условия осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Определены основные задачи и направления ведомственного контроля, организация проведения ведомственного контроля, оформление результатов проведения проверки, устранение нарушений, выявленных при проведении проверки, предоставление отчетности о проведении проверки.

Закон Республики Коми от 2 ноября 2018 года № 88-РЗ "О регулировании некоторых вопросов, связанных с деятельностью старост сельских населенных пунктов в Республике Коми" принят в связи с изменениями в федеральном законодательстве. Данным Законом установлены некоторые вопросы статуса старост сельских населенных пунктов, их основные задачи, права и гарантии деятельности. Ранее принятый Закон Республики Коми от 5 мая 2016 г. № 35-РЗ "О регулировании некоторых вопросов, связанных с деятельностью старост на территориях муниципальных образований в Республике Коми" признан утратившим силу.

Закон Республики Коми от 2 ноября 2018 года № 89-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О некоторых вопросах организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Республики Коми" принят в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. Дополнены полномочия Правительства Республики Коми в сфере организации транспортного обслуживания населения. В состав сведений, включаемых в реестры межмуниципальных и муниципальных маршрутов регулярных перевозок, включены данные об оснащении транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, данные о наличии заключенного договора с лицом, оказывающим услуги в сфере навигационной деятельности автомобильных дорог, сведения о заключенном государственном/муниципальном контракте (договоре) на выполнение работ по маршруту регулярных перевозок, выданном свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, схемы межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Закон Республики Коми от 2 ноября 2018 года № 90-РЗ "О внесении изменения в Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере промышленной и инновационной политики в Республике Коми" принят в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. Дополнены полномочия органов государственной власти Республики Коми в сфере промышленной и инновационной политики Республики Коми по установлению дополнительных требований к технопаркам, управляющим компаниям технопарков, установлению порядка применения мер стимулирования деятельности к управляющей компании технопарка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты технологической инфраструктуры и промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе технопарка.

Закон Республики Коми от 2 ноября 2018 года № 91-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О реализации на территории Республики Коми Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принят в связи с изменениями в федеральном законодательстве. Исключены права на регулирование срока рассрочки оплаты имущества, находящегося в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на его приобретение. Увеличен до 7 лет (ранее пять лет) срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого государственного имущества.

Закон Республики Коми от 2 ноября 2018 года № 92-РЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Коми "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Коми" принят в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. Правительство Республики Коми наделено полномочием по принятию решения по безвозмездному приобретению в государственную собственность Республики Коми имущества, указанного в пункте 6 части 3 статьи 26 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Закон Республики Коми от 2 ноября 2018 года № 93-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в области применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" принят в связи с изменениями в федеральном законодательстве. К полномочиям Правительства Республики Коми либо уполномоченного им органа отнесено доведение информации об организациях, реализующих полномочия органов  исполнительной власти Республики Коми  и органов местного самоуправления по предоставлению за плату права пользования парковками,    расположенными       на      автомобильных        дорогах     общего пользования регионального и местного значения, а также парковками, создаваемыми на земельных участках, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований или государственная собственность на которые не разграничена, а также доведению изменений указанной информации об организациях.

Закон Республики Коми от 2 ноября 2018 года № 94-РЗ "О порядке определения границ прилегающих территорий правилами благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Коми" принят в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. Законом установлен порядок определения границ прилегающих территорий в целях организации благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Коми.

Законом Республики Коми от 2 ноября 2018 года № 95-РЗ "О некоторых вопросах в сфере ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд в Республике Коми" Правительство Республики Коми наделено полномочиями по определению средств массовой информации для размещения сообщения о проведении общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, по порядку осуществления мер государственной и муниципальной поддержки ведения садоводства и огородничества.

Закон Республики Коми от 2 ноября 2018 года № 96-РЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Коми в области избирательного законодательства" принят в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. Внесены следующие изменения в законы Республики Коми "О выборах и референдумах в Республике Коми", "О выборах Главы Республики Коми", "О порядке отзыва Главы Республики Коми": предусмотрено право Общественной палаты Российской Федерации и Общественной палаты Республики Коми назначать наблюдателей при проведении в Республике Коми выборов регионального и местного уровней, синхронизированы сроки выдачи открепительных удостоверений в случае совмещения дней голосования на выборах регионального и местного уровней с референдумом Российской Федерации, закреплена обязанность участковых комиссий по обеспечению возможности прибытия к месту проведения голосования избирателей вне помещения наблюдателям, назначенным Общественной палатой Российской Федерации и Общественной палатой Республики Коми.

Законом Республики Коми от 2 ноября 2018 года № 97-РЗ "Об административных комиссиях в Республике Коми" установлены требования по составу, компетенции, организации деятельности административных комиссий. Органам местного самоуправления предоставлено право по утверждению регламентов (порядков) работы административных комиссий, решению иных вопросов деятельности административных комиссий.

Законом Республики Коми от  2 ноября 2018 года № 98-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми" и в Закон Республики Коми "Об административной ответственности в Республике Коми" уточнен перечень государственных полномочий Республики Коми, которые возлагаются на органы местного самоуправления с учетом положений Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Республики Коми о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Пересмотрен размер субвенциb, выделяемой из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального образования в Республике Коми на осуществление вышеуказанных государственных полномочий Республики Коми.

Законом Республики Коми от 2 ноября 2018 года № 99-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "Об административной ответственности в Республике Коми" и в Закон Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми" муниципальные образования городских округов в Республике Коми "Сыктывкар" и "Ухта" наделены государственным полномочием по созданию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьями 6 и 7 Закона Республики Коми "Об административной ответственности в Республике Коми". Составы данных статей предусматривают ответственность за нарушения правил благоустройства, размещения гаражей и киосков, размещения (установки) недвижимого и другого имущества (сброс мусора в неустановленных местах, опрокидывание урн, скамеек).

Постановлениями Государственного Совета Республики Коми оформлены следующие решения:

− назначен 1 мировой судья;

− вновь избранные депутаты Государственного Совета Республики Коми включены в составы комитетов: Нагаева Галина Юрьевна − в состав Комитета по социальной политике, Серов Михаил Альбертович − в состав Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии;

− создан лесопарковый зеленый пояс города Сыктывкара площадью 367 гектаров;

− площадкой для проведения общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Республики Коми, том числе для Государственного Совета Республики Коми, определен региональный Интернет-портал для общественного обсуждения нормативных правовых актов Республики Коми и их проектов pravo.rkomi.ru (ранее общественные обсуждения проводили на базе официального сайта Государственного Совета Республики Коми).

Признан утратившим силу Закон Республики Коми от 5 мая 2016 г. № 35-РЗ "О регулировании некоторых вопросов, связанных с деятельностью старост на территориях муниципальных образований в Республике Коми".